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1月12日，民革广州市委会召开2026年“两会”代表、委员与媒体座谈会。
会上，广州市政协委员、广州中源咨询有限公司总经理刘根生就如何通过地铁TOD规划和地铁街区环境整治，助力广州提升城市能级和文明形象，带来了两份提案，提出了系统性的分析与建议。
深化TOD开发：为城市更新注入强劲动能富鑫中证
在关于以地铁TOD规划为抓手，扩大有效投资引领广州城市更新的提案中，刘根生表示，广州地铁线网运营总里程已达779.9公里，车站数量397座，日均客流量达931.2万人次，资产价值过万亿，轨道交通正从交通载体转型为城市高质量发展的新引擎。
他指出，地铁TOD模式作为集聚有效投资的重要抓手，不仅能通过商业、办公、住宅等多元业态组合提升收益，其周边土地相对溢价可达20%—30%，单个TOD街区可创造0.5万至1.5万个就业岗位，综合年化回报率约8%—15%，且在经济下行时抗风险能力较强。
但他同时指出，当前TOD模式在规划、实施、治理层面仍存在突出问题，制约其效能发挥。对此，他提出多项具体建议。
他建议市政府将TOD开发纳入城市更新重点行动计划，建立跨部门专项工作组，并着手制定《广州市轨道交通TOD综合利用专项规划》，实现“轨道+土地”一体化规划和同步建设。
在技术层面，他建议推行“站城一体”设计标准富鑫中证，合理控制开发强度，容积率控制在2.5—3.5之间较为合理，并加强立体开发和慢行系统连接。
为破解资金难题，他建议创新融资模式，设立TOD专项基金，完善回报机制，并试点REITs等金融工具。他还强调需优化社会治理，加强利益相关方协商，并以“智慧TOD”打造新技术应用场景。
聚焦地铁街区：将“文明断层”变为“城市客厅”
在另一份固化交通环境整治成果，将地铁街区打造文明城市建设重要节点的提案中，刘根生指出，尽管广州地铁站内整洁有序，但站外却存在显著的“文明断层”。
他表示，许多地铁站外车行道路拥堵，人行道狭窄或被占用，流动摊贩聚集，环境脏乱。他认为，当前的治理工作面临挑战。为此，他建议将地铁站周边交通环境整治成果固化、标准化，并将其提升为文明城市建设的关键节点。
他具体建议，可选取10个左右重点街区作为“文明建设单元”，以站口五百米左右为辐射范围，分阶段建设，并设置涵盖交通接驳、市容环境、商业业态、智慧化管理等在内的综合考评指标，评定等级并年度公示。
在推进机制上，他建议由市文明办与规划部门共同牵头，多部门及地铁集团、各区政府参与，并鼓励市民通过“代表随手拍”“百姓提案”等方式参与，形成共建共治共享的社会治理格局。
刘根生强调，通过强化TOD规划引领和深化街区文明建设，能够实现交通引领、空间重塑、产业升级、扩大消费和民生改善的多赢目标，为广州建设国际大都市提供强劲动力。
他认为，一个宽敞、整洁、富有人情味的地铁街区，能让市民潜移默化地感受文明氛围，是展示千年商都现代精神风貌的“窗口”。
采写：南方+记者 钟晓宇
摄影：南方+记者 梁钜聪 苏韵桦富鑫中证
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